Эвакуация населения: виды, правила организации

В современном мире высок риск возникновения чрезвычайных ситуаций. Это касается как радиационной, атомной угрозы, стихийных бедствий, так и военных конфликтов. Поэтому важно вовремя принять необходимые меры для собственной безопасности. Одним из важных мероприятий по сохранению жизни и здоровья людей является эвакуация.

Что такое эвакуация

В дословном переводе с латинского слово «эвакуация» означает удаление, опорожнение. Сущность эвакуации в том, чтобы организовать быстрый вывод людей в безопасное место. Этот метод используется во время пожаров, стихийных бедствий, военных действий. Любая ситуация, при которой возникает опасность для жизни населения, требует незамедлительной эвакуации.

Об авторе

Константин Слабунов

Основатель и автор проекта Surviva.ru

Ветеран киокушин каратэ, специалист по выживанию. Участвовал в военной операции в Ираке. После получения серьезной травмы спины обогатил свой жизненный опыт через йогу. Стремится вдохновлять читателей на самопознание, гармонию тела и духа через вызовы природы.

В случае необходимости эвакуируют не только людей, но и ценное оборудование, документы предприятий и учреждений.

Кто отвечает за проведение эвакуации

На территории РФ за проведение эвакуации отвечает местная исполнительная власть, то есть, органы самоуправления на местах. Координирует их действия специальная организация (РСЧС), состоящая из 5 отдельных подразделений.

Каждое из них несет ответственность за свой уровень:

• федеральный;
• муниципальный;
• региональный;
• местный;
• межрегиональный.

Если чрезвычайная ситуация возникла на предприятии, то местная РСЧС организует эвакуацию работников, а муниципальная – остальных жителей города. На региональном уровне принимается решение об эвакуации в том случае, когда угроза распространяется на близлежащие населенные пункты.

На время проведения мероприятий по вывозу населения и материальных ценностей в безопасные районы создаются специальные координационные органы.

Читайте также: основы тушения лесных пожаров

К ним относятся:

• комиссия по эвакуации;
• оперативная группа, занимающаяся вывозом людей;
• приемная комиссия;
• сборные пункты;
• приемные пункты;
• администрация, отвечающая за доставку ценностей и документов.

В каждом учреждении, торговом центре, на предприятии, в любом административном здании должен находиться утвержденный план эвакуации. Согласно ему и происходит вывод людей в безопасное место.

План эвакуации

Учитывая Приказы МЧС, план эвакуации включает в себя не только схему здания, где обозначены аварийный и запасной выходы. Это комплекс мероприятий, разработанных и утвержденных местными отделами по ЧС.

В план включены несколько пунктов:

1. Разработка и утверждение плана.
2. Методы оповещения населения об эвакуации, с указанием места и времени сбора.
3. Список адресов эвакуационных пунктов.
4. Очередность эвакуации населения.
5. Определение безопасных районов для перемещения туда людей и материальных ценностей.
6. Разработка маршрутов для транспортировки и пешего вывода населения из зоны ЧС.

Кроме того, оперативно создаются условия для приема граждан и проводятся мероприятия по устранению последствий ЧС.

Виды эвакуации

Вывод людей при ЧС может быть экстренным и заблаговременным. Однако это не полная классификация всех видов эвакуации, ведь многое зависит от масштаба и вида угрозы, прогноза на возможный исход ситуации.

По способам эвакуации

В данном случае различают три вида эвакуации, каждый из которых применяется в случае необходимости.

Способы проведения эвакуации:

1. Пешая либо с использованием собственных транспортных средств.
2. Эвакуация с помощью государственного автомобильного, водного, железнодорожного или воздушного транспорта. Здесь в первую очередь эвакуируются инвалиды, пожилые люди, женщины и дети до 10 лет. Всем остальным предлагается дойти до промежуточного эвакуационного пункта пешком.
3. Основной способ эвакуации называют комбинированным, при котором некоторая часть населения эвакуируется самостоятельно, а остальные организованно вывозятся на государственном транспорте.

Во втором и третьем случае люди размещаются в промежуточных пунктах, откуда они могут отправиться дальше своим ходом или остаться на месте.

По удаленности

Это означает, что людей могут эвакуировать как локально, в пределах города или района, так и масштабно, по всей территории страны. Кроме того, эвакуация бывает местная, в границах муниципального субъекта и региональная, в пределах федерального округа.

По временным показателям

Здесь особенности и порядок проведения мероприятий зависит от временных рамок. Так, эвакуация бывает краткосрочной, когда люди получают возможность вернуться домой в течение 2-3 дней, среднесрочной, продолжительность которой составляет не более 1 месяца и продолжительной (больше месяца).

В зависимости от времени и сроков проведения

Различают две разновидности подобного мероприятия:

• упреждающая;
• экстренная эвакуация.

В первом случае граждан выводят из опасного места заранее, не дожидаясь возникновения чрезвычайной ситуации. Во втором – эвакуация проводится по факту наступления ЧС. Прежде всего эвакуируются важные стратегические объекты и предприятия вместе с оборудованием и сотрудниками.

В зависимости от охвата эвакуационными мероприятиями населения, оказавшегося в зоне чрезвычайной ситуации

Во время общей эвакуации при ЧС из зоны поражения вывозят абсолютно все население. Частичная эвакуация предусматривает вывоз в безопасное место только пенсионеров, инвалидов, дошкольников, учащихся средних и средне-специальных учебных заведений (школ, гимназий, колледжей).

По принципам эвакуации

Выделяют три вида эвакуации: по производственному, территориальному и комбинированному принципам.

1. Производственный предусматривает вывоз работников предприятия (объекта экономики) и членов их семей силами самого предприятия.
2. По территориальному принципу эвакуируются люди, не работающие на производстве и не связанные с экономическими объектами. За безопасность этой группы несет ответственность городская администрация.
3. Основным видом эвакуации населения считается комбинированный, то есть, производственно-территориальный. При этом часть населения, сотрудники организаций и производственное оборудование перевозятся за город вместе с семьями. Этот процесс контролируется руководством предприятия. Остальные граждане подлежат эвакуации в безопасное место силами местной администрации.

Способы оповещения населения об эвакуации

В качестве средств оповещения используются телевидение, радио, мобильная связь. В случае возникновения ЧС на все действующие номера мобильных телефонов приходят соответствующие сообщения от МЧС. Кроме того, обязательно включаются сирены, гудки и прочие звуковые сигналы гражданской обороны. Обеспечить полный охват территории помогают ретрансляторы, установленные на столбах линий электропередач.

Поведение при эвакуации

Получив экстренное сообщение о начале эвакуации, главное – не поддаваться панике и сохранять спокойствие. Прежде всего, необходимо собрать вещи и документы, а уходя из квартиры (дома), отключить все электроприборы, закрыть окна и двери.

Что брать с собой

В идеале, под рукой должен находиться полностью укомплектованный тревожный чемоданчик. Его наличие поможет существенно сэкономить время и силы. Если подобным вопросом заранее никто не озаботился, то придется экстренно собирать вещи.

Что нужно взять:

• все документы, включая дипломы, свидетельства о рождении детей, страховые полисы;
• деньги и драгоценности;
• аптечку, противохимические пакеты, респираторы;
• небольшой запас одежды, обуви, белья, предметов гигиены для каждого члена семьи;
• запас питьевой воды, продукты (тушенку, чай, сухари, сахар, консервы, концентраты).

Сложить все это в удобные рюкзаки и добавить ко всему перечисленному спички, нож, фонарик и запасные батарейки к нему, радиоприемник. Запас провизии берется из расчета на 3-4 дня, а одежда выбирается по сезону.

Подготовка дома

Если произошел военный конфликт или авария на производственном объекте, то всегда есть шанс вернуться в оставленное жилище. Хотя нередки случаи, когда возвращаться уже некуда, но терять надежду не стоит.

Перед тем, как покинуть квартиру, нужно полностью отключить свет, перекрыть газ и воду. Тщательно закрыть все окна и двери, и по возможности хорошо их укрепить. При наличии сигнализации в доме ее необходимо выключить.

Особенности эвакуации с детьми

Для каждого ребенка собирается несколько наборов с едой, одеждой и медикаментами, которые надо поместить в рюкзаки всех взрослых людей. Кроме того, на одежду маленького ребенка (до 10 лет) пришивается полоска белой ткани, на которой должна быть написана его фамилия и имя, дата рождения, адрес и конечный пункт назначения.

Сложнее будет проходить эвакуация с младенцами и детьми дошкольного возраста. Малыша придется нести на руках, а значит, нужно учитывать дополнительный вес при сборе тревожного чемоданчика.

Что потребуется:

• детское питание;
• соска;
• несколько стерильных бутылочек для молочной смеси;
• подгузники;
• лекарства;
• дополнительная сменная одежда;
• рюкзак-переноска для ребенка;
• специальный реагент для стерилизации посуды.

Намного легче эвакуироваться с детьми младшего школьного возраста (5-10 лет). Ребенку можно доверить нести свой собственный тревожный рюкзачок с минимальным набором вещей и игрушек. При этом вес рюкзака не должен превышать 2 кг. В этом возрасте малыши уже способны оказывать посильную помощь родителям во время передвижения и стоянки. Подростки (10-18 лет) передвигаются самостоятельно, в сопровождении взрослых и несут свои рюкзаки без посторонней помощи.

Эвакуация с помощью МЧС

Решение об эвакуации населения принимается органами местного управления и отделом МЧС. Именно его сотрудники занимаются вывозом людей из опасной зоны и сообщают время и место, где будет происходить общий сбор. Они организуют транспорт, уточняют, что необходимо иметь при себе и куда будет происходить перемещение.

При эвакуации транспортом вес ручной клади не должен превышать 50 кг. Если планируется пешая эвакуация, то людей организуют колоннами и эвакуируют в сопровождении сотрудников МЧС или военнослужащих. Допустимый вес рюкзака с вещами зависит только от того, сколько кг человек сможет нести на себе длительное время.

Особое внимание стоит уделить обуви – она должна быть удобной, легкой и теплой.

Для кратковременного размещения эвакуированных людей используются помещения общественных заведений (клубы, библиотеки, санатории). В теплое время года возможно размещение в палаточных лагерях до особого распоряжения.

Самостоятельная эвакуация

Готовиться к эвакуации нужно заранее, чтобы избежать осложнений при возникновении опасности. В этом случае просто не останется времени, чтобы собрать все необходимое и быстро покинуть зону ЧС. При наличии автомобиля нелишним будет сделать запас топлива, которого хватит, чтобы добраться до пункта назначения.

В-первую очередь необходимо составить план и проработать маршрут эвакуации. Для этого придется тщательно изучить карту автомобильных дорог и прилегающих территорий. Собрать информацию о возможном проходе через лес, обозначить на карте расположение водоемов, охотничьих домиков, заброшенных деревень и военных объектов.

При самостоятельной эвакуации лучше избегать крупных трасс, ведь на них возможны заторы. Необходимо учитывать и погодные условия, время года, проходимость намеченного пути. Помимо основного маршрута всегда нужно иметь запасной вариант. Создать проблему при выезде из города может большое количество беженцев, стремящихся как можно скорее покинуть опасное место.

На предполагаемом маршруте нелишним будет заранее сделать несколько схронов с провизией и снаряжением. Частичный запас еды и одежды пригодится в будущем, но прятать его нужно так, чтобы никто посторонний не обнаружил. Передвигаться лучше в светлое время суток, избегая встречи с незнакомыми людьми.

Когда возникает чрезвычайная ситуация, не нужно паниковать и пытаться вспомнить, что делать и куда бежать. К эвакуации лучше подготовиться заранее, собрать все необходимое и не терять времени. Каждый сам решает что выбрать: довериться администрации населенного пункта и эвакуироваться организованно или выбраться из опасной ситуации самостоятельно.

Как быстро вы смогли бы собраться, если вдруг потребуется экстренная эвакуация?

Видео по теме